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　　國企改革需要回到資本層面文/支票借款蘇小和
　　■文/蘇小和
　　新出台的《中共中央關於全整合負債面深化改革若干重大問題的決定》，在事關國有企業改革的命題上，我們能夠看到頗有方法論含金量的一句陳述：
　　“改革國有資本授權經營體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業改組情趣用品為國有資本投資公司”。
　　這裡的關鍵詞，是資本，或者是投資。這是為了在國有資產管理體制的方法論上有所突破，從管市場、管管理、管人才轉型為管資本。換句話說，中國國有企業的管理部門，從今以後要從市場競爭、商業模式、企業家隊伍等事關市場具體事務的領域放權，向後當鋪退，退到資本的層面。國有資產管理部門和大型國有企業將以資本為主要工具，來參與市場。
　　如果這樣的轉型得以實現，至少有三個方面的效應。其一是政府再一次放權，市場自由競爭的力度會加大；其二，隨著放權的到位msata，市場會得到政府的讓利效應，即所謂改革的紅利會出現；其三，國有企業的轉型可能會吸收國際經驗，形成一種開放性的國際商業模式。
　　這樣的分析，讓我們想起80年代的放權讓利改革。因此，沿著歷史的改進過程來分析當下改革的可能性，會讓人們豁然開朗。事實上，在一般意義上的市場經濟體系之內，企業改革的確具有牽一發動全身的效果，因為企業既能解決整個社會的就業問題，也能解決政府財政的收入。因此，抓住企業，就意味著抓住了經濟的本質。
　　於是，1978年改革初始，高層管理者能夠意識到對企業放權讓利事關經濟全局，並不是空穴來風。李先念是著力推動對企業放權讓利的關鍵人物。1978年9月，國務院務虛會的主題正是“給予企業必要的獨立地位，擴大企業的自主權”。李先念的講話，提到了“企業是基本的生產單位”的名言。他強調，必須認真註意發揮企業的積極性，要給企業經濟權限和經濟利益，不能把企業當做任何主管機關的附屬品，當作只能依靠上級從外部指揮撥動的算盤珠。
　　梳理這裡鮮活的歷史材料，我們能發現歷史的經驗，也能發現歷史的遺憾。35年之後，新任總理李克強再次把政府的放權讓利作為改革切口，可謂意義眾多。第一，興起於上世紀80年代的政府放權讓利改革，雖然歷經35年，但遠遠沒有完成；第二，抓住以放權為核心的政府改革重點，如能真正做到實處，不僅能牽一發動全身，還能再次獲取改革紅利；第三，上個世紀80年代的放權讓利改革，既是歷史，也是當下，既是經驗，也是任務，個中的艱難、困惑、方略歷史里有答案，有步驟。
　　中國的新一輪改革，事實上不需要豪邁的口號，不要誇張的表情，在停止的歷史里拓展歷史，這才是國有企業改革的全部效應。　　（原標題：國企改革需要回到資本層面）